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市安委會辦公室關于印發2018年今冬明春火災防控工作方案的通知

时间:2018-11-22 08:20:14  来源:综合科  
  荊安辦〔2018〕37號
 
  
各縣(市、區)、漳河新區、屈家嶺管理區安委會,市安委會相關成員單位:
  
  爲切實做好今冬明春火災防控工作,確保全市消防安全形勢穩定,現將《荊門市2018年今冬明春火災防控工作方案》印發給你們,請認真貫徹實施。
  
  
荊門市安全生産委員會辦公室
  
  2018年11月16日
  
  
荊門市2018年今冬明春火災防控工作方案
 
  
  爲做好今冬明春火災防控工作,有效防範遏制重特大火災事故發生,市安委會決定從即日起至2019年全國“兩會”結束,在全市開展今冬明春火災防控工作。現制定方案如下:
  
  一、工作目標
  
  深入貫徹落實習近平總書記關于安全生産和消防安全的重要指示精神,依靠黨委政府、推動行業部門、組織社會力量、動員全民參與,集中開展冬春火災防控工作,強化各項防控措施,有效減少安全隱患,堅決遏制重特大尤其是群死群傷火災事故,確保全市火災形勢穩定。
  
  二、工作原則
  
  (一)堅持政府主導。推動地方各級政府切實把冬春火災防控工作擺上重要議事日程,加強組織領導、指揮調度和檢查督導,統籌推進工作落實。
  
  (二)堅持綜合治理。有關部門加強行業消防管理和火災防範,強化協作配合,綜合運用法律、經濟、行政、技術等手段,集中整治一批火災隱患和消防安全違法行爲。
  
  (三)堅持單位主責。各社會單位嚴格落實消防安全主體責任,健全組織機構,嚴格管理制度,建強應急力量,強化培訓演練,落實安全自查、隱患自除、責任自負。
  
  (四)堅持群防群治。鄉鎮政府、街道辦事處加強屬地管理,將消防安全納入基層組織建設和社區治理工作內容,整合發揮基層力量作用,打造共建共治共享的消防安全治理格局。
  
  (五)堅持從嚴問責。有關部門加大執法力度,強化事前、事中監管和問責,推動隱患整改;嚴格事故查處,按照“四不放過”原則,依法依歸追究火災事故單位、主管部門和有關負責人的責任。
  
  三、工作任務及措施
  
  (一)壓實消防工作責任
  
  1.開展風險研判。2018年11底前,提請各級政府召開會議,研判本地冬春季火災形勢,部署分地區、分行業、分領域開展消防安全檢查。各地消防部門每月研判火災形勢和救援工作,找准薄弱環節和風險隱患,向政府專題報告,並將各行業系統火災情況及突出問題通報相關部門。有關部門根據本行業系統火災風險,研究采取針對性措施。
  
  2.強化部門監管。2018年12月10日底前,各行業主管部門分行業、分領域組織有關單位開展消防安全自查,對自查發現的隱患問題,建立清單。2018年底前,由各行業主管部門對本行業系統單位自查情況和火災隱患開展排查,摸清消防安全狀況,對發現的隱患全部列出問題清單、責任清單。對隱患整改情況,逐項列出時間表、明確責任人,定期照單對賬、照單銷賬。各級消防部門協助有關部門針對養老院、醫院、博物館、商場市場、建築工地等單位場所,開展一次示範性檢查,提升行業消防監管水平。市安委會有關成員單位隱患清單、責任清單于2019年1月10日前報市消防支隊備案。
  
  3.做好約談督辦。各地政府約談工作落實不力、隱患存量大的屬地政府和行業部門;行業主管部門約談措施不落實、問題突出的下級部門和單位主要負責人;消防部門重點約談火災高危單位、消防安全重點單位消防安全責任人、管理人,督促有關單位落實消防安全主體責任,加強消防安全管理,全部完成“六個一”措施,即:開展一次消防安全自查,列出一份隱患整改清單,向社會作出一次整改承諾,對消防設施和電氣線路進行一次檢測維保,組織一次全員“一懂三會”培訓,開展一次應急演練。
  
  4.做實基層防控。鄉鎮政府、街道辦事處組織開展“城中村”、群租房、“三合一”場所、老舊小區消防安全檢查,重點糾治違規住人、違規用火用電取暖、電動自行車違規停放充電等問題。各地公安機關、消防部門組織指導公安派出所加強小單位、小場所日常消防監督檢查,指導村(居)委會、物業管理單位組織居民清理樓道、走廊、陽台等區域可燃雜物,安排人員夜間巡查,嚴防因燃放煙花爆竹引發火災。
  
  (二)深入開展檢查治理
  
  1.人員密集場所實行嚴查嚴管。組織開展賓館飯店、商場市場、公共娛樂場所、員工集體宿舍等人員密集場所消防安全檢查,重點整治違規采用易燃可燃材料裝飾裝修,占用、堵塞疏散通道、安全出口,私拉亂接電氣線路,違規敷設燃氣管路等問題。民政、消防部門督促養老院嚴格落實《社會福利機構消防安全管理十項規定》,加強冬季防火巡查和夜間值守。住建部門加強建築施工現場監管,嚴查違規使用易燃可燃保溫材料、違規留宿人員、違規動火動焊等行爲。商務部門加強大型商業促銷活動檢查,督促有關單位規範臨時布展、落實現場看護。
  
  2.博物館和文物建築實行過篩檢查。各地文化、文物、消防部門對照前期單位自查、部門排查發現的隱患,督促有關單位逐項落實整改,按期消除隱患。指導博物館、文物單位開展1次消防設施維護和電氣線路檢測,結合文物修繕同步增設改造火災自動報警、自動滅火、電氣火災監控等消防設施,建強單位微型消防站等專兼職消防力量,提升管理水平和應急能力。
  
  3.消防專項治理實行回頭整治。2018年11月上旬,各地消防部門對大型商業綜合體消防安全專項整治工作開展檢查驗收,深化消防安全標准化管理。2018年12月底前,工商、質監部門組織對電動自行車生産、銷售和維修改裝環節進行“回頭看”專項檢查;房管部門、公安派出所加強對住宅小區、樓院公共區域電動自行車停放、充電消防安全專項檢查,集中查處一批違法違規行爲;規劃、住建部門要建設一批示範性電動自行車集中停放場所和智能充電控制設施。各級政府要將電氣線路改造納入城中村、棚戶區、老舊小區和傳統村落改造內容。春節前,各鄉鎮政府、街道辦事處組織排查電氣線路,重點整治居民住宅電表箱設置、電氣線路連接不符合安全規範等問題。
  
  4.重大火災隱患實行清零銷案。組織開展重大火災隱患集中攻堅“清零”行動,加快整治全市現存的重大火災隱患和區域性火災隱患,采取現場辦公、集中執法、媒體曝光、聯合懲戒等措施,督促按規定期限加快整改進程,確保按期整改銷案。2018年底和2019年2月,分兩次組織市級媒體曝光一批重大火災隱患和區域性火災隱患,對危害公共安全的重大隱患,提請政府挂牌督辦。重要節會期間,對尚未完成整改的重大、區域性火災隱患予以關停處理;對切實難以關停的,督促落實死看死守措施。
  
  (三)深化基礎設施建設
  
  1.深化消防規劃編修。持續推進消防規劃編修工作,年內城市、縣城、全國重點鎮完成消防專項規劃編修,其他建制鎮完成消防專項規劃或消防專篇的編修,並建立健全“一規一檔”消防規劃檔案。
  
  2.建強多種形式消防隊伍。按年度計劃完成政府專職消防隊員、消防文員招收及鄉鎮政府專職消防隊建設任務,推動符合條件的企業建立專職消防隊。根據《鄉鎮消防隊標准》新要求,組織開展達標創建活動,推進標准化建設。每月至少組織1次政府專職消防隊、企業專職消防隊、微型消防站聯勤聯訓。
  
  3.強化消防供水建設。按年度計劃完成市政消火栓建設任務,推進城市消防供水建設,提升消防供水能力。2018年11月底前,各地市政、供水等部門組織對市政消防水源進行1次全面檢查維護,確保完好有效。
  
  (四)加大消防宣教培訓力度。
  
  1.加強社會宣傳。組織開展“119”消防宣傳月活動,廣泛發動社會公衆參與。宣傳、廣電等部門將冬春火災防控工作納入宣傳工作重點,引導電視、廣播、報刊、互聯網等主流媒體開設消防宣傳專題欄目,開展常態化消防新聞宣傳報道。深化消防宣傳進機關、進企業、進社區、進學校、進農村、進家庭、進網站工作,組織開展一次對老人、兒童等特殊群體的上門消防安全教育活動。各消防科普教育基地每周至少組織1次參觀體驗。
  
  2.加強安全提示。結合冬春季節火災特點,大力宣傳普及用火、用電、用氣、用油、燃放煙花爆竹等防火常識和逃生自救知識。聖誕、元旦、春節、元宵節等重要節點,各地組織媒體發布火災風險提示,開展火災案例警示教育,通過手機短信、微博微信向各級黨政幹部和重點單位責任人、管理人推送消防安全提示。督促博物館、文物單位、商場市場、賓館飯店等人員密集場所落實消防安全“三提示”(提示場所火災危險性,提示場所安全出口和疏散通道,提示逃生設備器材具體放置位置和使用方法)要求。
  
  3.加強消防培訓。逐步推廣將消防教育培訓納入政府購買公共服務內容,積極將消防知識納入行業技能培訓內容。2018年12月15日前,各地組織1次行業部門、國有企業和重點單位消防安全“明白人”培訓,提高消防管理能力。2018年底前,各地消防部門組織1次公安派出所民警、安監員、基層網格員消防業務培訓,提高檢查巡查能力。督促各有關單位組織對消防控制室值班操作員、保安、電(氣)焊工等人員進行專門培訓,提高崗位履職能力。
  
  (五)加強消防救援能力建設。
  
  1.规范完善應急救援机制。整合應急救援力量,规范多种形式消防救援队伍管理,健全统一指挥、信息共享、预警响应、应急联动、联合保障、技术支撑等工作机制。2018年底前,各地消防、气象、水利、环保、交通等部门联合开展1次应急联动实战演练。
  
  2.强化應急救援准备。各地消防救援队伍针对冬季灭火和應急救援工作特点,扎实开展练兵活动,落实人员防寒、装备防冻、车辆防滑等措施,消防队(站)每周至少组织1次装备检查,消防支队每月至少组织1次装备巡检或抽查,确保灭火救援装备完整好用。消防队(站)每周至少安排2天辖区熟悉和实战演练,对重点单位道路水源等情况全部熟悉1遍,并适当加大夜间实战演练力度;年底前,消防支队组织对辖区标志性高层建筑、最复杂地下工程、最大城市综合体至少进行1次实地熟悉演练。
  
  3.做好重大時段保衛。在元旦、春節、元宵節、以及各級“兩會”等重點時段,各地、各部門組成聯合檢查組,分時段集中開展消防安全專項檢查,及時消除安全隱患,對夜間營業場所加大錯時檢查力度,全面降低火災風險。圍繞繁華商圈、遊園廟會、會場住地以及重點文博單位等場所,督促有關單位落實專門力量,加強巡查看護;深入重點區域場所開展熟悉演練,完善應急預案,前置力量巡護,提高快速到場處置能力。
  
  四、工作步驟
  
  (一)部署發動階段(2018年11月25日前)。各地安委會、有關部門和單位分別制發方案、召開會議,明確職責,細化措施,廣泛發動,部署到位。
  
  (二)组织实施阶段(2018年11月26日至2019年全国“两会” 结束)。各地、各部门和单位对照工作方案,认真组织实施,从严从实从细抓好各项责任措施落实。
  
  (三)總結驗收(2019年全國“兩會”結束後5日內)。市安委會辦公室將組織檢查驗收,固化經驗做法,健全完善火災防控工作機制。
  
  五、工作要求
  
  (一)嚴格責任落實。各地、各部門要繼續深入貫徹落實《地方黨政領導幹部安全生産責任制規定》和《消防安全責任制實施辦法》,嚴格落實各級消防安全責任。要避免機構改革期間因改制重組、職能重整、人員轉隸造成安全生産和消防安全工作斷檔、停滯,新成立的部門要承接原有部門的工作職責和任務,有效落實今冬明春火災防控各項工作措施。市安委會辦公室成立冬春火災防控工作領導小組,領導小組辦公室設立在消防支隊,承擔日常工作。各地安委會和有關部門要成立組織機構,壓實工作責任,做好統籌、協調和調度等工作。
  
  (二)強化監管協作。各有關部門要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生産經營必須管安全”的要求,各盡其職,各負其責,聯合開展檢查督察,建立健全信息共享、情況通報、聯合執法等機制,形成冬春火災防控工作監管合力。
  
  (三)嚴格督導問責。冬春火災防控工作列入年度安全生産和消防工作考核內容。對工作不落實、成效不明顯的地區和單位,要及時通報,督促落實整治措施。對發生較大及以上亡人火災事故的,要依法從嚴追究有關單位和人員的責任。
  
  各地、各部門冬春火災防控工作動員部署情況,請于2018年12月5日前報送市安委會辦公室冬春火災防控工作領導小組;12月起,每月25日報送當月工作小結;2019年全國“兩會”結束後3日內報送工作總結報告。
  
  联系人:李晓峰  0724-2354076
  
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