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關于開展安全生産應急管理專項執法檢查的通知

时间:2018-08-27 09:18:46  来源:應急救援中心  
   荊安辦〔2018〕26號
 
  
  各縣(市、區)、漳河新區、屈家嶺管理區安委辦,市安委會成員單位,在荊中省和市屬重點企業::
  
  为了全面提升我市安全生产应急管理水平,根据省安监局《關于開展安全生産應急管理專項執法檢查的通知》文件精神,市安委会办公室决定组织开展应急管理专项执法检查活动。制定本方案如下:
  
  一、檢查內容
  
  1.應急組織體系。主要檢查是否按照《安全生産法》有關規定設置安全生産應急管理機構、配備工作人員,建立安全生産應急管理責任制和應急管理工作制度。
  
  2.應急救援队伍建设。主要检查是否按照《安全生产法》、《煤矿安全规程》、《矿山救护规程》、《矿山救护质量标准化考核规范》等法规标准要求建立专(兼)职應急救援队伍,應急救援队伍是否按要求达到质量标准化等级,未建立應急救援队伍的是否依法与邻近救援队伍签订救援协议。
  
  3.应急物资装备。主要检查是否按照《安全生产法》《煤矿安全规程》《矿山救护规程》等法规标准要求配备應急救援装备器材,储备应急物资,以及救援装备器材和应急物资的管理、维护保养情况。
  
  4.應急預案。主要檢查是否按照總局第88號令要求編制、發布、修訂、備案應急預案,編制現場處置方案和重點崗位應急處置卡。
  
  5.應急演練。主要檢查是否按照總局第88號令要求制定應急預案演練計劃,組織開展演練,並對演練進行總結評估。
  
  6.教育培訓。主要檢查是否按照《安全生産法》《生産經營單位安全培訓規定》(安全監管總局令第3號公布,第63號修改)、總局第88號令、《礦山救護規程》等法規要求組織開展應急預案、應急知識、應急技能培訓和考核。
  
  7.應急處置。主要檢查是否按照《安全生産法》、《生産安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號)、總局第88號令等法規要求設置應急標志、標識、應急逃生通道,報告、處置生産安全事故。《安全生産應急管理執法檢查表》見附件1。
  
  同時,還要將各級應急管理機構建設和履行職責情況列入本次檢查內容。主要檢查各級相關部門應急管理機構建設、將應急管理執法納入年度安全生産執法計劃、應急處置評估工作開展和應急管理執法規範化等情況。
  
  二、檢查對象及分組安排
  
  此次應急管理專項執法檢查對象爲各縣市區、市直部門、鄉鎮、學校及各類生産經營單位,重點突出危險化學品、煙花爆竹、礦山、工貿等行業領域,市安委會成員單位、市直企業要強化工作責任措施落實,確保應急管理工作落到實處。
  
  市安委會辦公室組成四個檢查組進行隨機抽查,各檢查組檢查對象原則上不低于13家單位(含2個市直部門、2個市屬企業、1個鄉鎮、1家學校和7家企業),樣本點11月15前由市安委會統一抽取,另行通知。分組具體如下:
  
  第一組:東寶區、市屬重點企業
  
  组  长:郑万学  市政府教育督导室副主任    15871986680
  
  组  员:墙月鹏  市公安局治安支队科长 13797959096
  
              李红安  市安监局科长        13774067613
  
              毛成坤  市安监局科长        13597933837
  
  第二組:京山縣、屈家嶺管理區、市屬重點企業
  
  组  长:罗建军  市文体新广局副局长  13597939700
  
  组  员:邓    毅  市经信委科长        13581350018
  
              李国华  市安监局科长        13886946931
  
              刘    殊  市安监局执法支队副队长  13908690851
  
  第三組:鍾祥市、沙洋縣、市屬重點企業
  
  组  长:余清发  市国土资源局副局长  15971951789
  
  组  员:田    莉  市住建委科长        13908692129
  
              王晓清  市安监局科长        15807265666
    
              骆    飞  市安监局副科长      13997903430
  
  第四組:掇刀區、漳河新區、市屬重點企業
  
  组  长:向    军  市安监局副局长       13807260789
  
  组  员:何洪东  市安监局科长         18908690825
  
              曾义仁  市安监局科长        13972913799
  
              胡明生  市安全生产應急救援中心主任  13872920887
  
  三、時間安排
  
  (一)專項檢查自8月起至11月底前完成。
  
  (二)企業按照相關規定在9月10日前做好本單位安全生産應急管理工作情況的自查、整改及上報工作。
  
  (三)各縣市區安委會在9月30日前完成專項檢查和上報工作,確保取得實效。
  
  (四)各檢查組檢查時間爲11月15-25日,具體檢查時間各檢查組自行安排。
  
  四、檢查形式
  
  此次應急管理專項執法檢查采取企業自查、整改,縣市區檢查,市安委會辦公室組織隨機抽查的方式進行。
  
  企業要按照相關規定做好本單位安全生産應急管理工作情況的自查、整改,並將自查、整改情況報所屬的縣市區安委會辦公室。
  
  各縣市區安委會要集中組織開展應急管理專項執法檢查,各縣市區安監局按照“一審四查”的要求,對直接監管的企業全覆蓋。
  
  五、檢查方式
  
  應急管理專項執法檢查主要采取聽取彙報、查閱資料和現場檢查的方式進行。
  
  (一)聽取彙報。聽取安委會成員單位、鄉鎮應急管理機構建設情況和應急管理執法檢查情況彙報,聽取學校及企業落實應急管理工作主體責任彙報。
  
  (二)查閱資料。按照安全生産應急管理執法檢查清單所列項目,查閱企業應急管理規章制度、應急裝備配備和維護保養台賬、教育培訓和演練訓練記錄、應急預案管理等資料。查閱應急管理執法檢查計劃、應急管理現場檢查紀錄、應急演練方案、影像資料及應急管理執法檢查文書等資料。
  
  (三)现场检查。实地查看部分市直部门、乡镇、学校及企业应急设施设备、装备器材、应急物资是否完好,应急标志、标识是否清晰完整,应急逃生通道是否畅通,询问相关人员参加应急教育培训和掌握应急知识情况,抽查應急救援队伍和重点岗位人员仪器、设备的操作技能。必要时,可以设定事故情景,检查应急处置情况。
  
  六、有關要求
  
  (一)加強組織領導。各級相關部門要高度重視應急管理專項執法檢查,安排執法機構和應急管理機構有關人員,對照《安全生産應急管理執法檢查表》進行檢查。明確執法檢查的內容和程序,把准執法檢查的依據和標准。根據執法力量和轄區內企業的分布、類型、數量等情況,明確檢查企業的數量和具體名單,確保覆蓋直接監管的企業。
  
  (二)規範執法程序。要嚴肅工作紀律,嚴格、公正、廉潔、文明執法。對檢查中發現的問題,要明確提出整改要求和完成時限,督促整改落實。對應當給予處罰的違法行爲,依照有關法律、法規、規章依法予以處罰。
  
  (三)注重檢查實效。各地組織開展應急管理執法檢查時,要力求查細查實,做到檢查項目不漏、內容不缺。檢查過程中,要及時與被檢查部門及單位交換意見,注重發現和總結好的經驗做法,對檢查中發現的問題,要明確提出整改要求和完成時限,並督促抓好整改落實。
  
  (四)及時報送情況。請各檢查組于11月30日前報送應急管理專項執法檢查情況統計表(見附件2)和2018年度應急管理執法工作情況彙總表(見附件3)。聯系人:劉學,電話:13972880390,郵箱:55677360@qq.com。
  
  附件:
 
        1、安全生产应急管理执法检查表
  
  2、2018年度應急管理專項執法檢查開展情況統計表
  
  3、2018年應急管理執法工作情況彙總表
  
  
2018年8月17日