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市安委會關于印發荊門市電動自行車消防安全綜合治理工作方案的通知

时间:2018-06-26 09:32:07  来源:  
   荊安〔2018〕7號
 
  
  各縣(市、區)、漳河新區、屈家嶺管理區安委會,市安委會相關成員單位:
  
  現將《荊門市電動自行車消防安全綜合治理工作方案》印發給你們,請結合實際,認真貫徹落實。
  
  
荊門市安全生産委員會
  
  2018年6月18日
  
  
荊門市電動自行車消防安全綜合治理工作方案
 
  
  根據省安委會《關于印發<全省電動自行車消防安全綜合治理工作方案>的通知》(鄂安〔2018〕7號)和全省電動自行車消防安全綜合治理工作視頻會議精神,經市政府同意,市安委會決定在全市範圍內組織開展電動自行車消防安全綜合治理工作,現結合我市實際,制定本工作方案。
  
  一、工作目標
  
  從電動自行車生産、銷售、使用、維修、停放、充電、管理等全過程入手,嚴厲打擊非法違法生産、銷售假冒僞劣、不合格電動自行車及配件行爲,大力規範維修改裝行爲,嚴格查處電動自行車違規停放、充電行爲,加強電動自行車日常管理,推動建設一批集中停放場所及充電設施,力爭通過綜合治理,確保電動自行車行業實現“一無兩降”目標。
  
  二、治理對象與重點
  
  本方案所指電動自行車是以蓄電池作爲輔助能源在普通自行車的基礎上,安裝了電機、控制器、蓄電池、轉把閘把等操縱部件和顯示儀表系統的機電一體化的個人交通工具。根據工作需要,有條件的地區可以將電動三輪車、電動汽車等納入治理範疇。
  
  (一)産品質量環節。重點治理不按標准或者降低標准生産電動自行車及蓄電池、充電器等配件;生産假冒僞劣電動自行車及蓄電池、充電器等配件。
  
  (二)流通銷售環節。重點治理銷售單位證照不全;假冒他人注冊商標;銷售無合格證、僞造、冒用認證證書電動自行車及蓄電池、充電器等配件;銷售無廠名、廠址等不合格電動自行車及蓄電池、充電器等配件。
  
  (三)維修改裝環節。重點治理非法私自改裝和拆卸原廠配件;私自拆除限速器等關鍵性組件;私自更換大功率蓄電池等。
  
  (四)停放充電環節。重點治理電動自行車停放在建築首層門廳、樓梯間、共用走道以及地下室半地下室等室內公共區域,占用、堵塞疏散通道、安全出口;電動自行車蓄電池、充電器老化或破損,充電線路亂拉亂接,充電設施安裝不規範等。
  
  (五)安全管理環節。重點治理物業服務企業未明確服務範圍內電動自行車安全管理責任,未對電動自行車違規停放、充電等行爲進行勸阻或報告;未在室外固定區域設置用于電動自行車集中充電設施,並落實專人值守;未安排人員定期特別是夜間開展消防安全巡查檢查,未落實電動自行車停放、充電安全保障措施等。
  
  三、治理措施及職責分工
  
  市、縣安委會是組織實施綜合治理的責任主體,負責統籌協調、組織部署,制定有關標准規定,明確相關部門職責,推動落實本地綜合治理各項工作。鄉鎮政府和街道辦事處具體負責停放充電、安全管理方面綜合治理工作的組織實施。
  
  (一)全面開展電動自行車及配件生産單位專項治理。依法對電動自行車産品質量監管,對全市電動自行車及配件生産單位開展全面摸底排查,並登記造冊。按照《電動自行車通用技術條件》(GB17761-1999)等技術標准要求,重點檢查電動自行車生産單位的生産條件和質量體系運行情況以及電動自行車關鍵部件3C認證和認證標志使用情況,督促生産單位嚴格落實電動自行車電器裝置、絕緣性能、蓄電池密封性以及欠壓、過流保護功能的相關技術標准。(責任單位:質監部門牽頭,經信、工商、公安等部門配合)
  
  (二)全面開展電動自行車銷售(改裝、維修)單位專項治理。依法對流通領域電動自行車及配件産品質量監管,加大對電動自行車銷售單位、維修經營者以及倉庫的監督檢查力度,加強對網絡銷售電動自行車及配件的監管。對全市電動自行車銷售單位開展全面摸底排查,並列入定點監管對象,對其銷售的電動自行車産品組織定期檢查,對監管中發現的重大問題,及時發布警示信息。(責任單位:工商部門牽頭,質監、公安等部門配合)
  
  (三)全面規範電動自行車集中停放、充電規劃管理工作。指導督促物業服務企業、住宅小區建設管理單位、村(居)民委員會做好住宅小區共用消防設施的維護管理工作,推動建設電動自行車集中停放場所和充電設施,推廣安裝電氣火災監控和可視監測系統。對于新建住宅小區,要求同步設置集中停放場所和具備定時充電、自動斷電、故障報警等功能的智能充電控制設施。對受客觀條件限制,難以建成車庫(棚)、充電設施的老舊住宅小區,應統一劃定一個或多個相對獨立的安全區域,設置符合安全條件的小型集中臨時充電點,滿足居民爲電動自行車充電的需求。由市、縣安委會積極爭取政府對建設電動自行車集中存放、充電場所的支持,將此項工作納入爲民辦實事內容,年底前,集中建成一批投入使用。(責任單位:住建部門牽頭,房管、城管、公安、規劃等部門配合)
  
  (四)全面開展電動自行車違規停放、違規充電專項治理。依法指導公安派出所、鄉鎮(街辦)、安監辦落實網格化管理責任,督促指導住宅小區建設管理單位、物業服務企業、村(居)民委員會開展常態化消防安全隱患排查和宣傳教育,特別是要加強夜間消防安全巡查檢查。村(居)民委員會、住宅小區建設管理單位和物業服務企業要對管理區域的電動自行車實行集中存放、集中管理,做好電動自行車充電設施及配置的消防器材的管理維護,及時勸阻和制止違法違規行爲,勸阻和制止無效的,要立即向公安機關等主管部門報告。對無建設管理單位或物業服務企業管理的住宅小區、樓院,由鄉鎮(街辦)負責協調和組織業主明確安全管理主體單位,確定管理人員,落實管理責任。(責任單位:公安消防部門牽頭,房管、安監、城管等部門配合)
  
  (五)全面加強電動車使用管理工作。依法查處、勸阻非法改裝電動自行車上路、超速、違規載人載物等行爲。由公安、工商、質監等部門嚴格落實對電動自行車的使用管理,將電動自行車電器性能安全作爲准入重點,確保電器安全符合標准。住建、公安、安監部門要嚴格落實國家不鼓勵發展共享電動自行車政策,督促相關企業限期清理回收共享電動自行車。(責任單位:公安部門牽頭,鄉鎮、街辦、村(居)民委員會配合)
  
  (六)全面開展電動自行車安全宣傳教育活動。發動各縣市區政府組織對電動自行車及相關配件生産、銷售、維修企業,開展《電動自行車安全技術規範》(GB17761-2018)宣貫工作,制定宣貫方案,10月底前完成培訓宣貫工作。由住建、公安、安監等部門對村(居)民委員會、物業服務企業、建設管理單位進行一次集中約談提醒,督促作出安全承諾,並廣泛開展電動自行車消防安全宣傳教育。(責任單位:經信部門牽頭,工商、質監等部門配合)
  
  (七)全面做好滅火救援應急准備工作。加強電動自行車火災特點研究,加大針對性訓練演練力度和頻次,不斷提高實戰能力。要指導企業、社區加強自身應急管理力量建設,建強專職消防隊、微型消防站,配置必要應急裝備,完善聯勤聯調機制,定期組織開展應急演練,做到事故苗頭早發現、早處置,最大限度減少人員傷亡和財産損失。(責任單位:消防部門)
  
  四、工作時間及步驟
  
  即日起至2018年底,分三個階段進行。
  
  (一)動員部署階段(2018年6月25日前)。研究制定實施方案,全面組織發動,廣泛開展宣傳。
  
  (二)集中整治階段(2018年6月25日至12月20日)。按照綜合治理工作要求,組織發動電動自行車生産銷售、維修改裝、使用管理、停放充電等單位、企業和個人自查自改。開展電動自行車産品生産、維修、停放、充電和管理等問題排查整治,督促整改。
  
  (三)自查總結階段(2018年12月21日至12月31日)。組織對本地綜合治理工作進行自查,認真總結、固化好的經驗做法,健全電動自行車消防安全綜合治理長效機制。
  
  五、工作要求
  
  (一)加強組織領導,壓實壓細責任。市安委會成立全市電動自行車消防安全綜合治理協調小組,分管副市長任組長,市公安局、工商局、質監局、住建委、房管局、規劃局、經信委、安監局、市城管綜合執法局、公安消防支隊負責同志任成員,由市公安消防支隊負責統籌調度綜合治理工作,承擔協調小組日常工作。各縣市區也要相應成立專門工作機構,細化工作方案,建立工作責任制,定期分析研判,實施統一指揮調度。公安、消防、住建、工商、質監等部門要切實擔負起牽頭單位職責,加強綜合治理相關環節、領域整治的統籌。各地要壓實屬地政府、監管部門、管理單位和使用人員的責任,各盡其職,各負其責。
  
  (二)加強統籌協調,形成監管合力。各縣(市、區)政府要強化綜合協作,明確負有電動自行車安全監管職責部門和行業管理部門的具體工作職責,定期召開會商會議,聽取各地、各部門工作彙報,督促落實治理責任。要建立健全電動自行車消防安全管理信息共享、情況通報、聯合查處、案件移送等機制,形成監管合力。對職能交叉、多頭管理、管理“真空”等領域,要及時協調,明確責任,並督導落實,防止推诿扯皮。綜合治理工作期間,各縣(市、區)每階段至少召開一次聯席會議,對治理工作情況進行小結,對下步工作進行調度。公安、住建、質監、工商、房管等部門每月要組織召開一次工作會,部署本系統內治理工作。
  
  (三)嚴格監管執法,強化跟蹤問效。各地、各部門、各單位要充分認識開展電動自行車消防安全綜合治理工作的必要性和緊迫性,切實增強硬打硬治的積極性和主動性。對在檢查過程中發現的問題和隱患要明確整改責任、措施和時限,落實清單化閉環管理;對非法違法行爲,要依照相關法律法規嚴肅進行查處;符合刑事追訴標准的案件,依法移送司法機關追究其刑事責任,切實形成高壓嚴管態勢,確保綜合治理工作取得實效。市安委會將把綜合治理工作將納入年度安全生産工作考核、消防工作考核和安全生産綜合督查檢查內容,定期開展督導檢查。各地要加強本地區綜合治理工作的督促檢查,發現問題要及時責令整改;市直相關部門要對本系統內綜合治理工作情況進行督導檢查。對工作不力、問題突出的地區和單位,要通報批評,督促其加大工作力度,落實整治措施。
  
  (四)廣泛宣傳教育,強化輿論引導。各地各部門要采取有效措施,通過多種形式開展電動車消防安全宣傳教育,積極利用各類媒介,宣傳電動自行車“進樓入戶”“人車同屋”和違規改裝、違規停放、違規充電的危險性、危害性。曝光違法違規行爲和典型火災事故,引導社會加強輿論監督,指導、督促單位和個人將綜合治理工作各項要求落實到實處,推動綜合治理工作紮實開展。
  
  (五)建立長效機制,推廣先進經驗。各級安委會要督促協調有關部門起草本地區加強電動自行車生産銷售、維修改裝和使用管理的規定,提請本級政府出台,明確《電動自行車安全技術規範》正式實施前的過渡期管理政策。各地、各部門和單位要及時報送電動車消防安全綜合治理工作信息,各級安委會要對好的經驗做法進行總結提煉,推廣學習。
  
  各地、各單位請于6月25日前,將綜合治理實施方案和部署開展情況報送市消防支隊;從7月份起,每月22日前報送紙質加蓋公章的工作台賬和當月工作小結;12月20日前報送綜合治理工作總結。
  
  市消防支队联系人:吴  纯   0724-2354076(带传真)
  
  邮  箱: 2473826584@qq.com。
  
  市安办联系人:    姬道军   13997949742
  
  邮  箱: 850667231@qq.com